鑿井灌溉 水利局警告︰觸法

自由時報2007.07.27

近來氣溫偏高，部份農田需水孔急，開鑿地下水井成了二期稻作灌溉主要水源。 （記者林國賢攝）

二期稻作需水孔急
〔記者林國賢、莊育鳳／綜合報導〕近來天氣持續高溫，又逢二期稻作插秧期，農民憂心無水可用，縣內陸續出現開鑿地下水井滿足灌溉需求現象。縣府水利局提醒農民，違法開鑿地下水井，除可能加劇地層下陷外，還會觸犯水利法，面臨三萬至十五萬元罰鍰。
一位專門開鑿水井業者表示，最近二、三個月，他已開鑿四十多口地下水井，其中八成是供應農田灌溉的水井，由於雲林地區地下水水位逐漸下降，水井深度隨之加深，平均每口井深度約五、六十公尺，開鑿約需二至三個工作天，每口造價近十萬元。
加強取締非法鑿井
在雲一五三線道旁耕作的農民無奈表示，雖然目前還未面臨缺水警訊，但近來氣溫高，農田用水需求孔急，他的水井從月初就出現抽不到水的窘況，明知鑿井違法，但為了順利耕作，也只好僱工挖井。
農民說，其實農作物已無利潤可言，若不是因為無法取得充足的耕作水源，加上缺乏其他工作能力，根本不願意再投資開鑿地下水井。
縣府水利局表示，目前全縣約一萬二千多口地下水井，擁有水權的合法水井僅二千多口，縣內地層下陷情況嚴重，超抽地下水是主要原因，縣府對水井開鑿採從嚴審核，新井核准機率低，民眾若任意開挖水井，將面臨罰鍰，縣府會加強管理取締。
輪灌計畫保障用水
雲林農田水利會則說，目前二期稻作供水量尚未出現不足，水利會已完成供水輪灌計劃，會交互利用集集攔河堰、日月潭等水源區的水源，應可保障農民用水無虞。






自由時報2007.07.27
供水無虞 才能遏止鑿井歪風
記者林國賢／特稿
雲林縣地層下陷嚴重，縣內有超過一萬口非法水井超抽地下水是主要禍首之一，儘管縣內大部分地區都被劃為「水源管制區」，加強水井管理工作，卻始終無法遏阻部份農民挖井取水的短線行為，違法開鑿水井，有如飲鴆止渴，不僅危害大地，也讓缺水危機更嚴重。
前年，中研院曾提出一份研究報告中，發出若任由地下水超抽情況加劇，到二○一○年前，中南部可能面臨抽不到地下水的警訊，相關單位加強管制地下水不當超抽政策與作為，仍有待加強，如何提高地表水利用率，不僅是當務之急，也是確保地下水源、避免地層繼續下陷、惡化根本解決之道。
近幾年來層出不窮的水患災情，讓縣民深刻了解地層下陷惡化帶來生命財產損失，農民也知道非法開鑿水井會讓問題惡化，只是「先顧肚子，再顧佛祖」，面臨生計問題，農民也只好邊戰邊走，但賠上的恐怕是收穫利潤的千百倍，這些都是由全民來承受後果。
執行非法水井取締工作的人員不諱言，要取締、封閉非法水井，必須先建立足夠的地表水源，讓農民不虞灌溉用水，否則不僅會面臨民眾強力抗爭，更有可能引發農、漁產業崩潰，付出更嚴重的代價，政策執行上有相當大的難度。
地下水補注不足現象已日益惡化，若相關單位無法盡快讓有限的地下水脈獲休養生息的機會，有一天雲林縣恐怕真的會成為沒有地下水的縣市。


自由時報2007.07.27
濁水溪筆記／飲鴆止渴
這陣子天氣持續高溫，又逢二期稻作插秧期，縣內不少農民紛紛僱工開鑿地下水井，或加深原有水井深度，滿足灌溉需求，農民無視非法鑿井要被罰，以及加速地層下陷等後遺症，相關主管機關恐怕必須正視、面對。
受溫室效應影響，近幾年夏天可說一年比一年熱，有些國家還因熱浪來襲，許多人被熱死，有的地方一天之內便有七千多人中暑，入夏以來，台灣各地氣溫頻創新高，用電量也不斷創新紀錄，今年的夏天只能以「熱到不行」來形容。
天氣熱，不僅耗電，水的需求更是暴增，農民耕作不能沒水灌溉，大熱天中靠天賞雨總是有限，於是鑿井抽水較快、較省事，然而過度抽取地下水會造成地層下陷，人盡皆知，尤其雲林縣沿海一帶過去因養殖漁業超抽地下水，造成地層下陷，遇雨即成澤國的夢魘迄今揮之不去。
經年的農作習慣，要農民因為天氣熱就暫時休耕，有實際的困難，要他們改種其他耐旱作物，亦有時令不宜的難處，選擇種植最熟悉的稻作，確是農民無奈下的決定，水源不足問題反倒是其次，只是這樣一來，多年來政府、民間積極治水的努力，恐怕都付之流水。
乾旱缺水，鑿井取水猶如飲鴆止渴，但對農民卻是「天經地義」，如何教育農民，甚至教導農民較適合的土地利用方式，恐怕又是政府治水防洪之外，必須面對的新課題。

環委任滿 靜坐抗議政府拼經濟棄環保

中央廣播電台╱黃美寧 2007-07-19 11:28 調整字級：
第6屆環評委員任期即將屆滿，幾位表明不再續任的委員與環保團體今天(19日)上午在環保署前靜坐，抗議政府「拼經濟、棄環保」。而雖然環保署已經決定對超量用水的台塑六輕廠開罰，不過雲林「反六輕、反湖山水庫」的蚵農仍然北上聲援環委，並呼籲政府重視當地的生態問題。
在多項重大開發案的審議過程中，屢次與環保署針鋒相對的環評委員，已經有幾位表明無意續任，但是他們對於環保議題仍然沒有棄守。上午9點半開始，環評委員、台大大氣系教授徐光蓉，以及日前辭去環委的律師詹順貴，頭綁布條在環保署前靜坐抗議。多位反六輕、反湖山水庫的雲林蚵農，也打扮成「發蚵超人」演出行動劇聲援，並贈送「蚵牌威而鋼」給環保署，希望署長「硬起來」。

徐光蓉自嘲這屆環委是「開發的障礙」，雖然幾項具有重大爭議的環評案，多次遭環評委員否決；但環保署最近幾個月不是取消環評大會、就是刻意不排入審查。她呼籲環保署謹慎遴選下屆環委，為環境把關：『假如（環保署）一直在協助開發的話，那我們還有什麼希望？所以我們希望假如環保署能夠適時改進，它應該要甄選出一批嚴格的環評委員，否則老百姓只有再重新走上街頭，用自己的力量保護環境。』
依據「環境影響評估法」規定，環評委員會設置21人，除了環保署正副署長之外，還有5個部會的副首長；其餘14名委員將由現任環保署長陳重信遴選。日前包括學者專家、環保團體以及產業界等，共約有30幾人被推薦，其中仍以環保學者居多。下屆環委將會繼續審查蘇花高速公路、台塑大煉鋼廠、彰工火力發電廠以及國光石化等重大開發案。

不滿環保署助業者以拖待變 環評委靜坐抗議

中央社╱中央社 2007-07-19 11:48 調整字級：
（中央社記者陳舜協台北十九日電）行政院環保署今天上午召開這一屆環境影響評估委員任內最後一次委員會議，但台塑大煉鋼廠等重大環評開發案，都未排入議程。環評委員徐光蓉批評環保署自失立場，協助業者「以拖待變」，她與前環評委員詹順貴頭綁「環評已死」布條在環保署前靜坐抗議。
環保署上午召開環評委員會議（即環評大會），排定審查國立金門技術學院四埔林場校區環境影響差異分析報告、國立清華大學宜蘭園區環境影響說明書等五案，但已完成專案小組審查的台塑大煉鋼廠案仍未排入議程。
徐光蓉、詹順貴上午與雲林縣生態保育聯盟等環保團體代表數十人在環保署大門前靜坐抗議，同一時間環評大會在環保署十三樓召開，環評委員文魯彬在開會前，特別向兩人致意，還撕掉環保署編的「環境影響評估法規」，宣稱「環評已死」，還說「環境保護目前已經回到戒嚴時期」。
徐光蓉接受媒體訪問時表示，今天雖然是最後一次環評大會，但排入議程的是五件無關痛癢的案件。她說，今年只召開五次環評大會，五月起就有十八件已完成專案小組審查的環評案可送環評大會審查，但環保署五月時只送五件，今天開會前已累積達二十六件，卻還是只排五件，而且還不含台塑大煉鋼廠、集集共同引水計畫、南科樹谷園區等重大開發案。
徐光蓉批評，環保署分明是想「以拖待變」，她擔心下一屆環評委員可能成為橡皮圖章，民眾為保護環境只好重上街頭。
詹順貴表示，對環保署以行政程序協助開發業者規避審查，成為摧毀環評制度的幫凶，還與企業財團無所不用其極的污衊這一屆環評委員，他感到遺憾、憤怒。

環委靜坐抗議 痛批「環評已死」

中廣新聞網╱張德厚 2007-07-19 11:33
本屆環評委員的任期將於七月底屆滿，今天環評委員在環保署召開最後一次「環評大會」。不滿環保署一直維護開發單位，遲遲不把具爭議性的開發案送環評大會審查，上午兩名環評委員在環保署前靜坐，抗議環保署踐踏環評制度，還有環評委員將整本環評法撕毀，痛批「環評已死」。（張德厚報導） 在環保署前靜坐抗議的環評委員徐光蓉表示，今年開始環評大會召開的次數是越來越少，而5月份應送到環評大會審查的案子有18件，但是環保署只送了5件，7月應送26個案子，環保署也只送了5個，包括集集共同飲水計畫、台26線、竹科宜蘭園區、南科樹谷園區、花東鐵路電氣化，這些有爭議的案子，在專案小組都已經做成決議，但是環保署卻一直不肯送到環評大會審查，環保署明顯的在維護開發單位，是希望拖到新任的環評委員選出來。徐光蓉：『用這樣子的態度拖延，然後等新的環評委員出來，我們可以預見，下一屆的環評委員，可能就是橡皮圖章。』 已經於六月份辭去環評委員職務的詹順貴，上午也參與靜坐，他指出環保屬雖然一再宣稱依法行政，但是台塑大煉鋼場、彰工火力發電廠等重大開發案，環保署卻不斷用程序問題協助業者，來規避掉本屆環評委員的審查，環保署是自己在踐踏環評制度。詹順貴：『把整個環評制度，實施了十年之後，完全徹徹底底給毀滅了，而最令人遺憾的事，環保署居然是摧毀環評制度的幫凶。』 而另一名環評委員文魯彬，雖未參與靜坐，但是憤怒的將整本環評法撕毀，痛批環評已死。

成人硬要穿童褲 合理嗎？

回應經濟日報王瑞堂先生「硬要成人穿童褲」

作者：文魯彬（台灣蠻野心足生態協會理事長、環保署環評委員）、吳品賢（台灣蠻野心足生態協會專員）

王瑞堂先生於7月4日的經濟日報中 指出，要求六輕節制用水好比「硬要成人穿童褲」般的不合理。事實上，客觀檢視六輕從一開始、以至於二期、三期、四期的擴建，歷次環保審查結論再三提醒它供 水的有限性。這不單是環保署單方面揭示的條件，更是包括台塑、南亞、台化在內的14家開發單位負責人共同簽章確認，表明若有違反將依規定接受處分。

六輕用水並非「不與人爭」，水源有限，獨厚六輕當然會排擠農業和其他投資的調度。農委會統計年報資料顯示，雲林農田水利會灌區內的農地有六成以上面 臨休耕，水利會不好好規劃灌溉水源，反而要將水提供六輕調用；原先在溪流中的水源被大量的攔截到水庫裡，導致大地沒有辦法接受充分的涵養，農地大量休耕閒 置，這些都是沙塵暴的成因。農民被迫超抽地下水，造成地層下陷、威脅高鐵乘車安全。種種氣候與環境的異象頻生，難道不足令主事者省思？

再者，六輕說經濟部工業局已經同意放寬他們的水權。工業局雖有配置工業用水的權力，但環保署仍應依法監督把關全國水資源。如果六輕因為誤信工業局有 完全的裁量權，而延誤規劃減產、或海水淡化方案的時間，那麼後續的產值損失、國庫損失、以至於勞動機會的損失，建議六輕與關係人應向工業局求償。

反之，如果這種高耗能、高耗水企業在工業局旗下持續無度擴充，人民應有權知悉我們貢獻了多少？中部地區幾大供水標的，包括造價超過320億的集集攔 河堰、需耗200億的湖水山庫、200億大甲溪大安溪聯合運用方案，尚不包括週邊引水工程及後續維修費用。同時間，工業局委託的研究顯示，在六輕週邊五鄉 空氣中致癌物質苯的濃度，已非一般可接受，廠區內則更有多種毒物的威脅。在對企業管制鬆手之前，請政府回頭考量所有的住民、勞工、環境以及納稅人，還要為 這個企業付出多少？

具體而言，台灣環境確實是一件容量有限的童褲，我們期待更合身的產業結構，以確保更合理、更有尊嚴的資源使用管理。企業追求擴充不應排擠自然人的生存資源，這正是人民授權政府為我們把關的重點。

附表、歷次擴建環評審查之用水相關結論簡表

	時間	需水量	配水量	環評審查通過條件
一期	1992	25.7	25.7
二期	2001	29.6	25.7	本計畫之用水量，應於營運後五年內降為25.7萬噸/日
三期	2002	35.3	25.7	擴建後總用水量仍維持原核定之25.7萬噸/日；不足時，應減（停）產因應或另規劃海水淡化緊急供水
四期	2004	42.4	25.7	本案由經濟部工業局同意先撥借雲林離島工業區相關總量使用後，六輕各計畫合計之用水總量為423,982噸/日…惟開發單位應積極推動各項改善措施，並於本案環境影響評估審查結論公告日起三年內，將六輕各計畫合計之用水總量減至原六輕三期之核定量，即用水總量257,000噸/日…（後略）

附圖、開發單位履行環境影響評估責任承諾書

附圖1

附圖2

附圖3

六輕違法用水撤銷處分 賴幸媛:政府自廢武功

中央社╱中央社 2007-07-20 11:02 調整字級：
（中央社記者林怡君台北二十日電）台塑六輕用水量與環評承諾不符，行政院訴願會決議環保署應撤銷原處分。台灣團結聯盟籍立委賴幸媛、林志嘉今天表示，台塑六輕違法用水，政府不予以重罰還自廢武功、主動擁抱財團，呼籲環保署應嚴格執法重罰六輕，否則將要求環保署長陳重信下台。
台塑六輕用水量與環評承諾不符，環保署今年三月對參與六輕開發的十四家廠商開罰，每家罰新台幣五十萬元、共七百萬元罰單。不過，台塑等業者不服，向行政院提起訴願，訴願會七月十三日做出決議，環保署應撤銷原處分，重新裁定。
賴幸媛（不分區）、林志嘉（不分區）、環評委員文魯彬等上午在立法院召開記者會表示，台塑六輕第一期計畫用水需求經環評核定為每日二十五點七萬噸，但台塑卻違法增加用水，今年一月二十三日經環保署查核時，已經高達三十一萬噸，依法開罰新台幣五十萬元，但行政院訴願會卻撤銷處分，要求重新裁定。
林志嘉說，政府不能背叛人民、屈服於財團之下，嚴厲譴責行政院長張俊雄失職，必須為此負最大責任，若環保署再三縱容違法，意圖癱瘓環評程序，謀殺環評制度，將在審查去年度環保署預算解凍案與今年度環保署公務預算時，讓預算過不了關，同時若環保署不嚴格執法、重罰台塑六輕，將要求陳重信下台。