保育漏洞 宰賣犯法、吃沒事

【聯合報╱記者陳崑福／屏東縣報導】2007.06.20 03:22 am
野生動物保育法規定不得對野生動物有騷擾、虐待、獵捕、宰殺、展示等行為，違反得處五年以下、六個月以上徒刑，併科罰金，唯獨對「吃」的消費者未訂有處罰規定，成為管理上的漏洞。
屏東縣每年都俗稱國慶鳥的灰面鵟鷹過境，就有民眾張網捕抓、獵殺，被警方逮獲後，有的嫌疑人辯稱在路旁撿到，準備回家宰殺後自己烹煮來吃；有的人將灰面鵟鷹製作成標本。
但野保法規定，保育動物包括屍體、骨、角、牙、皮、毛部分或其加工品，都不能占為己有，辯說撿到也無法脫罪。
野保法還規定，民眾不能利用藥品、器物或其他方法，騷擾、虐待、獵捕、買賣保育類動物，飼養繁殖則要陳報經主管機關（縣市政府）核可，否則就是違法。
屏東地檢署主任檢察官呂幸玲說，民眾不能宰殺保育類動物，但法令未對饕客處罰，形成宰殺的人有罪，吃的人沒事的不合理現象。像以往灰面鵟鷹過境時，在楓港等地區道路邊常有賣烤鳥的路邊攤，攤販賣烤鳥違法，卻無法處罰吃的消費者，成為管理上的漏洞。 【2007/06/20 聯合報】

保育類照吃》環頸雉 眼鏡蛇 有人合法飼養

【聯合報╱記者羅紹平、陳明成、周宗禎／連線報導】2007.06.20 03:22 am
眼鏡蛇肝拌麻油與高麗菜快炒。
記者周宗禎／攝影

雉雞肉沙西米沾芥茉，入口滑嫩爽口，鮮美甘甜。
記者羅紹平／攝影
保育類的環頸雉、冬候鳥綠頭鴨、眼鏡蛇，在台灣都有業者端上桌，不過敢公然列入特色菜單，都是合法飼養。
台東縣鹿野鄉四維地區的「錦南雉雞場」，是全國唯一的環頸雉雞養殖場，但養的是韓國引進的朝鮮環頸雉；台南縣歸仁鄉世界蛇王教育農場是唯一獲農委會許可登記，可屠宰繁殖眼鏡蛇的業者；綠頭鴨在南部也有業者繁殖培育。
錦南雉雞場曾讓台東縣府農業局保育人員、警察如坐針氈，因為朝鮮環頸雉與台灣本土保育類的環頸雉實在太像，常有熱心民眾打電話檢舉。
業者黃耀南說，七年前引進韓國環頸雉飼養，環頸雉常常飛行，油質少，沒有一般雞肉腥味，可做成三杯、藥膳涮涮鍋及沙西米，肉質細嫩，湯頭甘甜。招牌雉雞沙西米是生雞胸肉沾芥末，入口滑嫩爽口。
綠頭鴨分布於歐亞大陸和北美洲、非洲北部，冬天南下避寒。一些到台灣過冬的綠頭鴨，因為受傷或其他因素滯留成為留鳥，在台灣生長、繁衍。
嘉義有業者認為綠頭鴨有食用經濟價值，飼養、繁殖相當多數量，請鳳山地區山產店廚師嘗試製作料理，發現湯頭鮮美，可加菜脯、蒜頭烹煮，搭配鮑魚高級食材的「鮑魚水鴨」最有名氣。
高雄縣鳳山市澄清陸橋下珍味山產小吃店、大寮鄉萬丹路水車山產店都以水鴨宴著名，經常座無虛席。
台南縣歸仁鄉世界蛇王教育農場推出的「眼鏡蛇大餐」，蛇肉、蛇肝、蛇胃、蛇筋、蛇皮、蛇蛋等均可入菜。農場主人黃國男說，眼鏡蛇肉質鮮美，含豐富氨基酸、亞油酸等十二種不飽和脂肪酸，農場供應的食用眼鏡蛇全數人工培育，按時預防注射除蟲。
他表示，眼鏡蛇大餐菜色有炒蛇肉、炒蛇筋、炒蛇肝、滷蛇肚與蛇肉湯、蛇血酒。料理一盤蛇筋、蛇肝與蛇肚，至少要四到六條眼鏡蛇，因數量有限，不能無限量供應。 【2007/06/20 聯合報】

LNT世界正流行

撰文／採訪：江婉如

受訪者：中國文化大學景觀學系講師 郭育任

守護自然，不留痕跡

寶島台灣，擁有許多世界級的景觀，不過在親近大自然的同時，還要懂得學會珍惜資源、保育環境，才能讓生態瑰寶永續留存。近來，台灣開始出現有善對待環境的作法，發起負責任的旅遊活動，而這種稱之為“Leave No Trace”的概念現正盛行於全世界。

行政院在民國91年將「國家步道系統建置發展計畫」納入「國家重點發展計畫」中，具體內容包括步道設置管理規範訂定、資源調查、系統規劃、宣導推廣等，其中一項經營管理的重要方向，就是發展多樣且低環境衝擊之生態旅遊，在參考多數先進國家自然保護的歷程後，決定師法美國的“Leave No Trace”運動，推行低衝擊的生態使用行為。

在台灣被命名為「無痕山林」的Leave No Trace（簡稱LNT），是向大眾宣導一種「走過不留痕跡」的理念，希望山林的使用者具備一定的道德良知與行為準則，在野外進行活動時，能以環境保護為出發點，讓自然環境的破壞與衝擊降到最低。

無痕運動的起源

LNT並非是一種全新的理念，發源地美國早在80年代就已開始推行。在1960年起，當時美國因國民所得增加、休閒觀念改變等情況下，戶外遊憩活動漸趨盛行，娛樂時數成為快樂的表徵，更代表先進國家主體的發展。但反之，因各地區的遊客量大幅增加，不論是公有或私人的土地用量，因過度頻繁使用，使得自然和文化資源受到嚴重衝擊。

當時美國境內的土地管理者，面臨經營的窘境，除要提供良好的遊憩品質之外，還必須克服如何降低環境被破壞的棘手問題，尤其是要糾正多數人對保育所抱持的無知心態。根據研究調查顯示，一般大眾對踐踏草地、走捷徑、另闢營區等行為並不以為意，殊不知在長期累積下，看似輕微的損傷，對大自然來說，卻是難以復原的災害。

從1970年起，美國人開始倡導降低環境遊憩使用，並宣揚自然保育的口號。伴隨著環境惡化日益嚴重，相關單位試圖以訂定法令來強制規範遊客行為。可惜的是，硬性法規經常引起遊客的反感，保護行為因而未能達到預期成效。於是美國林業署、土地管理局與國家公園署等主要政府單位，決定回歸人性基層面，開始教育大眾以低衝擊性的遊憩行為，出自內心、自動自發的保護資源。爾後，產官學界亦發行《荒野倫理》、《無痕露營》等宣導教育手冊，這就是美國推展無痕運動的緣由。

無痕運動的發展

1970年代中期，美國林業署荒野管理部門依無痕運動的觀念，發展出一套教育系統，於主要遊憩區的入口處，加強個人宣導服務，並主動鎖定特定遊客族群，灌輸無痕旅遊的概念和技巧；1980年代初期，再導入戶外道德教育的課程，直至1987年時，三大主要政府單位還合作發行《無痕的土地倫理》，宣導遊客對荒野土地應有的保育行為與尊重。

美國林業署並於1990年與一非營利學校團體「國家戶外領導學校」（National Outdoor Leadership School，簡稱NOLS）合作，訓練管理人員教導旅客減少對環境的衝擊行為，以實際訓練與行動取代宣導口號；1991年，林業署正式和NOLS策略結盟，整合理念、擬定LNT的環境教育學習課程。

兩單位的成功結盟，引來更多團體加入， 除政府的公部門之外，NOLS還尋求「美國戶外遊憩聯盟」、「運動貨品生產協會」等單位的合作，建立完整的運作機制，並註冊成立「不留下痕跡公司」的非營利法人教育機構，後更名為「推廣戶外倫理的無痕中心」， 負責全美的LNT推動計畫。

無痕運動的準則

美國的LNT訓練課程多強調荒野地區的準則，除重視基本教育訓練外，也發行手冊、影片、海報、網站等宣導品詳載LNT的觀念與技巧，並明文條列化LNT的7大準則。此外，亦針對不同區域環境與特殊活動，製作專屬的LNT技能手冊，像是北美地區的核心總論篇、阿拉斯加寒原地區、沙漠及峽谷地區、湖區、熱帶雨林等10個重要旅遊區域環境，以及進行洞穴探索、攀岩等6種特殊活動，所需注意的無痕準則。

為讓民眾能徹底落實LNT運動，其教育訓練、研究與推廣成為LNT計畫中最主要的工作。在NOLS就設有LNT專業課程，是所有相關環境訓練中最負盛名的經典課程，為期5至6天的野外密集訓練，教導學員LNT技巧、倫理與戶外教學的方法，完成訓練者可獲頒證書，成為種子教師。而精簡版課程主要受訓對象為青年團體領導人、戶外探險活動的員工等，訓練學員將來可帶領教導團體組織；另外，也有受訓時間更短的Workshops，如半天的童軍訓練等；扮演非正式LNT資訊提供的Public Contacts，如在遊客中心鄰近步道的起始點提供相關資訊等。

愛心騎千里 延至7月

2007-06-11╱聯合報╱第17版╱記者鄭朝陽∕整理）

原定6月10日開跑的「探索新中橫、愛心騎千里」自由車賽，因雨延至7月8日，6月29日前受理申請。參賽者只要完成72公里挑戰，贊助商微星科技將捐720元給南投縣信義鄉公所，幫學童支付營養午餐費用。

信義鄉內有90%學童繳不起午餐費用，主辦單位希望吸引超過500名喜愛騎自行車的民眾參加，募款目標35萬元以上。有愛心、有勇氣接受挑戰的選手可上www.tpe-bike.org.tw 查詢。

看短片 幫弱勢兒陪讀

貧困、單親、隔代教養、身心障礙者和外籍配偶的子女，常因父母無力負擔安親班、才藝教室或補習班費用，基督教救助協會透過全台的「1919服務中心」設立「弱勢兒童課後陪讀班」，長期補助這些國小學童，每月提供1000元的課後陪讀補助費，每位至少補助一年。

即日起至6月30日，只要上網點擊欣賞「一粒小種子」公益短片（http://www.1919.org.tw/2007/seed/main.htm），圓剛科技就為你捐出10元，給該協會的弱勢兒童課後陪讀班。

Formosa女兒獎 開始甄選

勵馨基金會舉辦的第五屆Formosa女兒獎甄選活動開跑了，凡居住在台灣地區，自認擁有自信、活力、責任、勇氣、知識等特質的12至18歲女生均可報名，7月2日截止（郵戳為憑），活動訊息可洽（02）2362-6995轉306，並可上formosa.goh.org.tw下載填寫報名表格。

勵馨將透過Formosa女兒獎，鼓勵女兒們發揮「少女幫助少女」的精神，運用自己有限的資源，幫助其他缺少社會資源的台灣少女，一起協助勵馨籌募「未成年懷孕資補成長基金」，為自己和這些少女爭取更精采的人生。

汽機車是否該進行總量管制？

2007-06-10╱台灣新生報╱第2版╱兩岸國際╱記者許志煌

引言

在全球暖化，世界各國致力於溫室氣體減量、鼓吹節約能源，並針對廢氣及噪音進行管制的政策趨勢下，台灣為順應世界永續發展趨勢，成立「行政院國家永續發展委員會」，也制定了「環境基本法」。可是，不容否認，在一片倡導大眾運輸、響應無車日，以及要求廣增自行車車道的呼聲中，國內對於抑制汽機車的持續成長，似乎沒有展現比較亮眼的成果，也有那麼一點束手無策。因此，是否針對汽機車進行總量管制，做出更具體的規範，是值得進一步思考的議題。

為了因應京都議定書生效，前行政院長謝長廷在二○○五年二月十六日，在行政院院會指示交通部研議抑制汽機車成長方案。當時，研考會主委葉俊榮提出溫室氣體減量三項策略：一、提高再生能源的比重。二、提高能源使用效率。三、產業結構調整，發展無碳產業。

而在行政院的指示之下，交通部在二○○五年四月完成減緩國內汽機車成長計畫，希望達成在八年內，國內機車總數將控制在一千三百萬輛以內，而且，機車必須先取得廢氣檢測通過證明，才能辦理兩年一次的行照更換。六年以上的機車辦理過戶買賣時，亦須將機車騎至監理所站臨時檢驗，以降低老舊車輛的排廢氣污染。

過去，馬英九在市長任內推廣自行車運動，也多次響應，舉辦「國際無車日」運動，多少帶動環保風潮。台北市政府去年年初並委託世新大學承辦北市應否訂定汽機車總量管制計畫，當時的小組成員除贊成政府持續推動減少停車格、增加停車費用外，也認為應分階段實施汽機車總量管制。

此外，環保署在去年年底所研擬的「環境與交通運輸管理推動計畫」當中也指出，為減少台灣的汽機車排放廢氣污染空氣，將採取總量管制方式，計畫在九十八年達到「零成長」。環保署當時表示，到九十四年底，台灣登記的車輛總數高達一千九百餘萬輛，其中機車一千三百二十萬輛、汽車六百四十二萬輛，汽車每年維持百分之四、機車百分之三的成長，可是若從里程來看，汽車較十年前成長四成、機車成長三成五。

雖然，政府部門與相關單位對於抑制汽機車成長，或是針對汽機車進行總量管制都有高度的共識，類似的座談會也一再的舉行，然而，不容否認，相關的看法與主張，也都停留於紙上作業的階段。至少，有學者專家就認為，要進行汽機車總量管制必須先考量有無完善大眾運輸系統做為配套，特別是若要針對機車總量進行管制，被視為弱勢一群的機車族必然也會反彈。

根據交通部運輸研究所去年九月在一份名為「國家永續車輛管理政策│紓緩汽機車成長與使用」簡報中指出，汽機車持有與使用成長主因為：經濟與社會活動需求、汽機車持有及使用成本尚低、大眾運輸發展仍不普及、城鄉差異及區域發展不同。值得注意的是，運研所在報告中提到，台灣尚不具備「汽機車持有總量管制」條件。

運研所提到，國外僅新加坡以限制百分之三成長率管制私人運具數量，有其特定實施條件，若限制牌照發放，透過標售易生「富人條款」疑慮。其次，透過依序申請則易生「牌照黑市價格」，公平性易遭質疑。而且台北市「應否訂定汽機車總量管制計畫」公民共識會議結論，須先尋求民眾共識，而優先策略為有效減少汽機車流量(即分散或減少使用需求)，實施總量管制必須符合漸進式及分階段的原則。

運研所還指出，設定成長率限制或總量管制因我國城鄉交通環境差異大、大眾運輸無法全面顧及，部分地區需靠私人運具達到行的基本需求，故並無對汽機車持有進行總量管制之條件；考量各地因地制宜之差異性，全國一致性措施宜採強化監理檢驗、車輛排氣檢驗及牌照管理，並結合定期換牌，可加速老舊車輛汰換及增加持有成本，達到紓緩持有成長的部分效果，以減少耗能及污染排放。

因此，針對汽機車進行總量管制議題，乍看之下似乎國人都有一致的共識，可是不容否認，若要認真推動實施，卻是一個牽扯層面廣泛，也相當複雜的課題。不過，就本議題的探討來說，至少有幾個比較重要的關鍵問題應該先加以凝聚共識，妥為解決。

首先，任何的交通政策，不外乎滿足民眾在運行上的需求，既要講求安全，更要強調便利。因此，在推動、抑制汽機車成長計畫的同時，當然事先要有相當完善的配套措施。也就是說，政府在管制私人運具使用之前，要先強化、落實補充大眾運輸工具的不足，甚至要好好思考、規劃汽機車轉乘與共乘措施。

其次，任何政策的推動，必定是要以法律作為基礎，或是拿來推動、貫徹、執行的手段。因此，抑制汽機車成長計畫當然是要從強化汽機車持有管理來著手，比如說，相關法令的制定、修改，以及政策教育與宣導，包括落實汽機車的監理機制、排氣檢驗措施等等，都是值得進一步推動的思考方向。

再者，要抑制汽機車成長，或是進行總量管制，既然是政策目標，中央、地方政府部門就應該步調一致。因此，除了可考慮由地方政府來試辦推動，中央也可以考慮，以提高縣市政府配合的優惠措施或是誘因來加強推動，例如思考是否在大眾運輸工具給予經費上的補助，或是廣設自行車專用道等等。

最後，還要強調的是，汽機車進行總量管制的思考方向，主要來自於溫室氣體減量、節約能源，以及對廢氣及噪音進行管制的全球趨勢，也已經是一個無可規避的趨向，因此政府單位當然要有全方位的視野，至少在車輛管理、環境生態保護，以及產業發展的政策上要思考如何取得平衡點，可是，最重要的還是要有全民的共識作為有利的後盾，則紓緩汽機車成長的理想與目標才有可能實現。（記者許志煌）