農舍非農宅 供農業使用

徐世榮/北市（政大教授） 中國時報 2007.06.07

感謝林樹山委員對於本人〈農地開發不用踩煞車嗎？〉一文的指教，謹就關鍵點敬覆如下：

本人以為雙方認知最大的不同，乃是彼此對農舍定義有相當大的差異，林委員似乎誤把農舍當成農宅，忽略了農舍應是與農業經營不可分離的。「農業發展條例」在多年前制訂之時，就把農舍視之為「農業經營不可劃分的一部分」。「農業用地興建農舍辦法」規定農舍所座落之農業用地「應確供農業使用」；另外，也規定「申請興建農舍之該宗農業用地，扣除興建農舍土地面積後，供農業生產使用部分應為完整區塊，且其面積不得低於該宗農業用地面積百分之九十。」

有了上述了解後，或可理解政府為何規定農舍所座落之該宗農業用地面積不得小於○點二五公頃的原因了，因為，在農舍之外的土地是必須作為農業使用的。以一塊○點二五公頃的農地為例，扣除農舍之外的農地面積為○點二二五公頃，已經不符合經濟生產規模了。

如今，林委員甚且要將農地面積降低為○點○六六公頃，那麼留作農業使用的農地面積則大幅度降低為○點○五九公頃，僅約為半分，再試問，這是台灣未來所要的農地規模嗎？如同林委員文章所指稱，目前的農舍皆已違法成為別墅，未建築部分也變成了豪宅的庭院及停車場時，在此情況之下，我們還能期待根據林委員提議修改後的半分農地會作為農業使用嗎？

因此，問題的關鍵是，我們還要不要農業？本人及許多志同道合的朋友認為，為了台灣的永續未來，我們除了要求政府立即檢討目前的農舍政策之外，也要求政府對於台灣農村的整體規畫必須加緊進行，如此，才能讓生活於農村的農民真正享受優質的生活。